Индексацию пенсий перед выборами предложили заменить разовой выплатой. Пенсионерам подкинут денег перед выборами: прибавку сожрет инфляция А перед выборами пенсии проиндексируют
Выборочная щедрость: 500 рублей
Как известно, пенсионеры — главный предвыборный электорат. Перед важным политическим событием российские чиновники традиционно стараются задобрить стариков, пообещав прибавку к их скромным пенсиям. В правительстве не стали себе изменять и на этот раз. В аккурат перед президентскими выборами было объявлено, что в 2018 году выплаты неработающим пенсионерам будут увеличены. Правда, щедрыми подарки властей не назовешь — индексация составит лишь 3,7%. Как отмечают эксперты, прибавку пенсионеры в своих кошельках не ощутят — ее сожрет инфляция, которая, скорее всего, превысит по итогам года 4%, впрочем, Минтруд прогнозирует 3,2. И уж совсем несладко придется пожилым людям, которые продолжили трудиться, будучи на заслуженном отдыхе. В правительстве решили им пенсии вовсе не индексировать.
Найти и выделить средства на увеличение пенсий в правительстве пытаются на протяжении всего 2017 года. То и дело чиновники сообщали о своих планах провести индексацию выплат. Правда, каждый раз ее размер был разным. Впрочем, 18 сентября на заседании кабинета министров они все же пришли к общему знаменателю. Как сообщил глава Министерства труда и социальной защиты Максим Топилин, правительство одобрило увеличение пенсий неработающим пенсионерам в 2018 году. Причем, если ранее выплаты индексировались с 1 февраля, то на этот раз - сразу с 1 января. Видимо, властям не терпится как можно быстрее умаслить главных избирателей. Ведь для стариков, у которых средняя пенсия составляет 13,7 тыс. рублей, ежемесячная прибавка даже в 500 рублей (это и есть 3,7%) - это целое событие.
Откуда взялся процент индексации? Дело в том, что пенсии, согласно закону, корректируются на размер инфляции предыдущего года. Как напомнил Максим Топилин, «инфляция прогнозировалась до последнего времени 3,7–3,8% на 2017 год, а у нас инфляция является основанием». Вот и получили прибавку в 3,7%.
«Снижение реального размера средней пенсии в ближайший год ожидаемо и неизбежно», - полагает первый заместитель директора Института актуальной экономики Иван Антропов. Как отмечает эксперт, в перовом полугодии 2017 года рост российской экономики был обусловлен ценами на нефть, которые хоть немного, но все же увеличивались. Однако в 2018 и 2019 годах такого, скорее всего, не произойдет. «Соответственно, нет никаких гарантий, что у правительства найдутся средства даже на индексацию пенсий неработающим пенсионерам. Получается, что они в реальном выражении с учетом инфляции останутся при своих же доходах», - прогнозирует Антропов.
Еще тяжелее придется пенсионерам, которые решили продолжить трудиться, будучи на заслуженном отдыхе. Как сообщил министр финансов Антон Силуанов, правительство не будет индексировать выплаты работающим пенсионерам, которых сейчас насчитывается около 10 млн человек, - что составляет четверть от общего числа. Напомним, последний раз их пенсии увеличивались аж в 2015 году. «По работающим пенсионерам у нас предусматривается сохранение того режима, который действовал в текущем году, то есть мы не предусматриваем каких-либо индексаций в части работающих пенсионеров», - заявил Силуанов.
Такое высказывание министра вызвало негодование среди экспертов. Председатель Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности Иван Мохначук ответил главе Минфина, что таким образом у россиян пропадает мотивация платить взносы с зарплат. То есть люди в этих условиях переходят в тень - продолжая работать, перестают получать заработную плату официально. И это при том, что в нашей стране заявлена борьба с нелегальной занятостью. Но по факту ее масштабы только растут.
Впрочем, такие доводы Силуанова не устроили. По его словам, реальные заработные платы растут быстрее, чем инфляция. «Это продолжится и в следующем году. И пенсионеры, которые работают, имеют больше средств и доходов. Прирост будет выше инфляции», - ответил министр. «Такой порядок предусмотрен, и мы считаем, что он не ухудшает положения работающих пенсионеров. Это же их выбор», - добавил Силуанов.
На это Мохначук ответил, что работать на пенсии «это не их выбор, а нужда». «Попробуйте выжить на 6200. Это нужда. И за 7 тысяч. Нужда заставляет делать выбор»,- возразил министру финансов профсоюзный лидер.
От разовой выплаты государство выиграет, а пенсионеры - нет
Правительство отказалось от второй индексации пенсий в этом году. Вместо нее пенсионерам выплатят в январе 2017 года по 5 тыс. руб. Для пенсионеров это проигрышный вариант, а для государства - выигрышный
Премьер-министр Дмитрий Медведев во время майской поездки в Крым, которая запомнилась фразой: «Денег нет, но вы держитесь» (Фото: Дмитрий Астахов/пресс-служба правительства РФ/ТАСС)
«Сейчас мы не располагаем достаточными ресурсами, чтобы провести индексацию во втором полугодии в обычной форме, но доиндексировать пенсию нужно — это моя позиция, позиция коллег по правительству», — после совещания в Горках с членами правительства во вторник, 23 августа. Компенсационную выплату получат все пенсионеры — и работающие, и не работающие, пояснила РБК пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова. Это более 40 млн человек.
Разовая выплата, по словам Медведева, «поможет пенсионерам компенсировать потери от роста цен» и потребует более 200 млрд руб. из казны. Медведев поручил Минфину «изыскать необходимые для выплаты средства», отметив, что параметры бюджета 2017 года надо сохранить. Выплатой должны быть охвачены 43 млн человек, деньги изысканы из бюджета 2016 года, сказал представитель вице-премьера Ольги Голодец.
Сафонов из РАНХиГС говорит, что такое решение — это «политическая надежда: электорат оценит это решение, и на выборах менее имущие люди проголосуют за «Единую Россию». Дмитрий Медведев — .
По мнению Гонтмахера, решение о выплатах «существенного влияния никакого на избирательный процесс не окажет», а как отреагируют пенсионеры, получив 5 тыс. руб., «сказать трудно». «С одной стороны, это хорошо, что свалились такие деньги. Но может быть и ощущение, что недодали намного больше и пытаются от нас откупиться. Но значение этой выплаты преувеличено и в политическом, и в электоральном смысле. И решение говорит скорее о неуверенности», — рассуждает он.
В правительстве пообещали найти и выделить до конца текущего года почти 100 млрд рублей на выплаты российским старикам. По словам чиновников, деньги пойдут на уравнивание пенсий и прожиточного минимума пенсионеров. И это, оказывается, не единственный «подарок» от кабмина – как сообщается, в начале следующего года выплаты по старости могут быть проиндексированы даже выше, чем по уровню инфляции. То, что официальная инфляция, по прогнозам властей, не должна даже превысить 4% – совершенно другой вопрос.
Помогут ли такие шаги справиться со снижением реальных пенсий, которые падают начиная с 2014 года, остается загадкой. Но уже сейчас понятно, что указанные шаги нацелены на электорат – повышение пенсий произойдет в аккурат перед президентскими выборами , назначенными на весну 2018 года. Щедрыми, правда, предвыборные подарки властей тоже не назовешь, ведь если учитывать размер средней пенсии, среднестатистическая прибавка окажется в пределах 600 рублей. Хватит этого лишь на недорогие продукты российского производства, главными потребителями которых как раз и являются пенсионеры.
Предвыборные подарки
Перед весенними президентскими выборами чиновники решили «задобрить» представителей главного электорального кластера, пообещав пенсионерам очередную прибавку к их весьма скромным пенсиям. Первое, что пообещал руководитель ПФР Антон Дроздов – это выделение из госбюджета почти 100 млрд рублей и распределение их между малоимущими пенсионерами 69 субъектов федерации . Как сообщается, на эти деньги в Фонде планируют поднять пенсии малоимущих пенсионеров до установленного рубежа бедности – прожиточного минимума для стариков. Напомним, сегодня он составляет 8,5 тыс. рублей. На доплаты могут рассчитывать около 4 млн стариков чья пенсия, собственно, ниже этого предела. Чиновник отметил, что объем выделяемых на эти цели средств из года в год снижается, что есть прямым доказательством повышения благосостояния пенсионеров.
Вторым подарком, касающимся уже всех пенсионеров, должно стать инициируемое Фондом повышение пенсий на 4,5%. Такие шаги принимаются в рамках стратегии реального роста пенсий, которого старики не видели последние 3 года. Вполне логично, что для реального роста повышение должно превышать инфляционные показатели. И 4,5-процентное повышение как раз таким критериям соответствует, ведь прогнозируемая инфляция должна составить около 3,5-3,7%. Средства на такое повышение будут взяты в первую очередь из нефтегазовых доходов, которые, как известно, превзошли прогнозируемые показатели и принесли в казну «лишние» деньги. Их, как и положено в демократическом государстве, власть решила пустить на социальные обязательства.
Правда, прибавку едва ли можно назвать существенной. Если исходить из средней пенсии по стране в 13,7 тыс. рублей, прибавка должна составить около 616 рублей. Чем ниже пенсия, естественно, тем ниже прибавка. Другой вопрос – будет ли реально ощутима для стариков разница между показателями роста цен и прибавкой? Ведь именно эта разница и будет являться реальным ростом пенсий. Так, если прогнозы Минэка сбудутся, то инфляция составит 3,7%, и тогда реальные пенсии вырастут на 0,8 п.п. Может ли такой рост покрыть продуктовую инфляцию, которая за последние 3 года превысила 30%?! Вопрос риторический.
Впрочем, в Совфеде не видят нечего сенсационного в решениях ПФР и правительства. Как утверждает глава комитета по соцполитике Валерий Рязанский, в таких инициативах нет ничего нового: и повышение пенсий до прожиточного минимума, и индексация – не более чем требования закона, которые обязательны к выполнению. Так что по сути, это тот минимум, который власти обязаны сделать для пенсионеров. И вкладывать в это электоральный смысл отнюдь не обязательно.
Положительные решения
Впрочем, найти позитив в этом всем не так и трудно. Известно, что пенсионеры – это главный предвыборный электорат, независимо от статуса и масштабов выборов. Для них это целое событие и прибавка к пенсии в этот момент станет приятным бонусом за электоральную активность. Естественно, это сыграет на руку властям, которые наверняка получат политические дивиденды. Политические предпочтения стариков понятны и так – нынешнего президента среди них, по данным социологии, поддерживают 76% пенсионеров. А небольшая прибавка может посодействовать активности тех, кто в этот раз решил отказаться от голосования и заставит их прийти на участок. Плюс, некоторые даже нашли преимущества для экономики.
Например, руководитель «Центра развития» Валерий Миронов, которого цитирует «Газета.ru», называет пенсионеров главными потребителями недорогой российской продукции – одежды, продуктов питания, обуви и т.д. Прибавка наверняка повысит покупательную способность стариков, а это значит, что отечественный производитель получит больше выручки. В условиях импортозамещения, по мнению эксперта, это единственно верная политика. Напомним, что это будут уже не первые предвыборные бонусы – в январе пенсионеры уже получили по 5 тыс. рублей единовременных выплат, которые были обещаны им еще осенью, перед парламентскими выборами, в качестве компенсации за отсутствие индексации. Обещание, как мы знаем, сработало.
Мало того что в парламент прошли те, кто и должен был пройти, так еще и статистика поправилась. По данным мониторинга ВШЭ, выплаты единовременной помощи одномоментно подняли размер реальных пенсионных выплат на более чем 39%! Но даже пресловутые 5 тыс. рублей не спасли пенсии от падения – с учетом их, снижение за последние 3 года составило почти 7%. Все это, по мнению экономистов, оставляет стариков в числе тех демографических групп населения, которые больше других подвержены риску оказаться за гранью нищеты.
Скоро выборы. Стабильно и в нужном духе голосуют две группы избирателей: бюджетники и пенсионеры. Первых можно стимулировать чисто административными методами. Например, угрозой увольнения в случае игнорирования избирательных участков. Вторых так просто не возьмешь. Их нужно хотя бы немного подкупить. Особенно сейчас, когда реальный размер пенсий тает на глазах.
Формально их проиндексировали 1 февраля. Но только на 4%. Тогда как инфляция в прошлом году составила 12,9%. Ранее - до кризиса - пенсии в два этапа (1 февраля и 1 августа) поднимали ровно на инфляционные проценты. В этом году 1 августа пропустили. Правда, в правительстве утверждают, что поиск денег в бюджете на индексацию пенсий идет полным ходом, и 1 сентября их все же могут повысить более чем на 8%. Напомним, что пока средняя пенсия достигла всего-то 12,425 руб. Ну, будет более 13 тысяч. Но продолжающийся рост цен тут же съест (и не поперхнется) эти несчастные 8%.
Конечно, темпы инфляции замедляются. Однако столь запаздывающая индексация уже привела к тому, что уровень жизни пенсионеров за первые шесть месяцев упал на более чем 3%. И это официальные данные Росстата.
У каждой же семьи свои подсчеты. В реальной жизни приходится экономить на всем. И не только пенсионерам. Но даже если оперировать исключительно государственными статданными, то становится страшно: за последние два года только продовольствие подорожало на 31%. Еще более тревожная ситуация - с лекарствами.
А при этом правительство в этом году вообще отказало в любой индексации работающим пенсионерам.
Как и на что жить? Тут не до выборов с прогнозируемым исходом. А лишних денег в бюджете нет. Нефть нынче дешева. По разным подсчетам, даже 8% будут стоить почти 140 млрд рублей до конца этого года. А индексировать пенсии надо и в будущем году.
Не случайно возникла идея бросить пенсионерам разовые выплаты. И не из ПФР, а напрямую из бюджета. И дешевле будет, и «довольные» пенсионеры не проигнорируют выборы в Госдуму, поддержав тех, кто нужен власти.
В аппарате социального вице-премьера Ольги Голодец эту информацию опровергают, обещая найти деньги на нормальную индексацию. И правильно делают.
Подачки народ раздражают. Нежданные деньги быстро проедаются. А неприятный осадок - тебя пытались купить по дешевке - остается.
Так что правительству выгоднее найти средства на индексацию пенсий и в этом году, и в будущем. Для этого надо всего лишь эффективнее тратить бюджет. По подсчетам Счетной палаты, в прошлом году как минимум 500 млрд рублей были буквально закопаны в землю - строительство тысяч объектов было когда-то начато, но так и не закончено. А этой суммы вполне хватит, чтобы поднять пенсии согласно законодательству.
Причем помимо чисто социально-психологического аспекта в пенсионной истории есть и экономический. Дело в том, что размер ВВП напрямую зависит от уровня внутреннего спроса. А он в последние два года неуклонно падает. Потребители экономят буквально на всем. «МК» много раз писал о том, что покупатели все реже ходят в магазины и все меньше там что-нибудь покупают. Нет спроса - нет роста.
Не случайно в кризисном 2009 году Владимир Путин, тогда премьер, пробил идею, несмотря на сопротивление многих членов кабинета, о резком и одномоментном увеличении пенсий - сразу на 45%. Конечно, падение производства это не остановило. К началу года нефть стоила около $40 за баррель. В результате ВВП рухнул на 7,9% (кстати, рекорд среди всех стран, попавших в мировой кризис). Но наверняка было бы еще хуже, если бы пенсии не проиндексировали столь радикально.
Затем, в 2012–2013 годах, серьезно увеличили зарплаты и пенсии силовикам. Правда, тогда Резервный фонд и Фонд национального благосостояния были полны. Сейчас же они «худеют» буквально в ежедневном режиме.
Но все равно, какие бы материальные трудности ни испытывало государство, затыкать бюджетные дыры за счет пенсионеров чревато по крайней мере социальным недовольством, а в перспективе - нежеланием трудоспособного населения работать в официальной сфере. Зачем выходить из тени, когда тебя ждет нищенская пенсия? Да еще, как предлагает Минфин, только после достижения 65 лет. Тем более что все последние пенсионные нововведения вызывают в основном недоуменные вопросы. Например, о длительности трудового стажа и наполняемости реальными деньгами так называемых пенсионных баллов.
Впрочем, чиновники в частных беседах признают: нормальных пенсий у нас никогда не будет. Государство в лучшем случае может обеспечить определенный минимум, лишь бы с голоду не умерли. А на достойную старость надо зарабатывать самим, помимо официальной пенсионной системы.
Константин Смирнов
Похоже, власть начинает отыгрывать пенсионную реформу назад. Власти Москвы повысили минимальную пенсию неработающим жителям столицы с городской доплатой на две тысяч до 19,5 тыс. рублей. Соответствующее постановление подписал мэр Москвы Сергей Собянин на заседании президиума правительства города. Это позволит увеличить доплату к пенсиям порядка 1,6 миллиона московских пенсионеров. Впервые городскую доплату получат 44 тысячи пенсионеров. Перерасчет сделают в автоматическом режиме с 1 сентября.
По странному совпадению, повышение пенсий состоялось как раз перед выборами в Мосгордуму , которые состоятся в единый день голосования 8 сентября. Заведующий кафедрой международных отношений и дипломатии Московского гуманитарного университета Николай Платошкин в комментарии «СП» назвал это своеобразным подкупом избирателей после пенсионной реформы.
Впрочем, для власти сейчас все средства хороши. Эти выборы в Мосгордуму вообще оборачиваются для «Единой России» катастрофой. С одной стороны, протесты оппозиции, вызванные недопуском ряда депутатов, которых вполне можно было избежать. С другой, падение рейтинга партии власти после пенсионной реформы, который снизился до минимума за последние 14 лет до 32,2%.
Чего стоит тот факт, что на этих выборах в Мосгордуму нет ни единого кандидата от ЕР. Точнее, кандидаты есть, но все они идут в качестве самовыдвиженцев, чтобы не ассоциироваться с непопулярной партией. Лишь 22 августа, после того, как только ленивый не сказал и не написал об этой особенности, Московское городское отделение «Единой России» представило 26 кандидатов, которых эта партия поддержит в ходе избирательной кампании в Мосгордуму.
Так что вряд ли стоит удивляться повышению пенсий в Москве накануне выборов. Скорее странно, что аналогичные шаги не предприняты в других регионах и городах, например, Санкт-Петербурге . Видимо, на это просто не хватило денег, чтобы прикрыть позор от пенсионной реформы.
В целом же нельзя не отметить горькую иронию ситуации - сначала власть обваливает собственный рейтинг пенсионной реформой, а затем пытается заручиться поддержкой электората, повысив ему мизерные пенсии.
Давайте называть вещи своими именами - это подкуп избирателей, - заявил «СП» Николай Платошкин. - Когда мы начинали избирательную кампанию в Мосгордуму в округе Гольяново на востоке Москвы, мне лично в ветеранских организациях рассказывали насчет главного единоросса столицы Метельского, мол, им на встречах в поддержку этого кандидата давали по 150 грамм конфет, банку тушенки и пачку чая.
Это настоящее свинство - сначала довести людей своей антинародной политикой до нищенского положения, а потом швырнуть им, как кость, подачку с барского стола в виде денег, которые у них же и умыкнули. Надеюсь, что опытные москвичи не позволят купить себя на эту пакость.
Мы должны иметь нормальную, человеколюбивую, гуманистическую политику, чтобы благосостояние людей не зависело от выборов.
«СП»: - С чем связано то, что кандидаты от «Единой России» сначала шли самовыдвиженцами, а потом все-таки признали поддержку партии власти?
С тем, что этот подлый трюк, когда представители определенной партии идут как самовыдвиженцы, разоблачили. На это я хотел бы единороссам напомнить хорошую русскую пословицу: «Черного кобеля не отмоешь до бела».
Люди могут расходиться в мнениях по самым разным вещам. Но в одном они все едины - в отношении к пенсионной реформе. Это касается даже тех, кто уже вышел на пенсию и кого повышение возраста не затронуло. Все помнят, что президент обещал, что пока он остается на своем посту, повышения пенсионного возраста, пенсионной реформы, не будет.
Доходит уже до того, что сами представители «Единой России» обещают отменить пенсионную реформу, которую они же ввели. Я не ожидаю существенного успеха партии власти в отдельных регионах. Весь их электорат - военнослужащие и подневольные бюджетники, которых они хотят нагнать на выборы силком.
Это совершенно традиционная история. Перед выборами никто не понижает зарплаты и пенсии, не вводит новые налоги. Вспомните, что и повышение пенсионного возраста было проведено в ситуации, когда выборов на горизонте не было. Этот шаг рассматривали и раньше, но были то парламентские, то президентские выборы, поэтому пенсионную реформу откладывали.
Любой политик занимается повышением лояльности избирателей перед голосованием, используя имеющиеся возможности. Есть лояльный избиратель, который готов голосовать за власть и не имеет ничего против, в данном случае, самовыдвиженцев, поддержанных «Единой Россией».
Но даже у этого избирателя есть причины для недовольства. Он устал от пятилетней экономической стагнации и заинтересован в том, чтобы у него выросли доходы. Не намного, но возможность купить конфеты для внука - это для него важно. Если такие люди пойдут на выборы, понимая, что такая возможность у них дополнительно появилась, что им нужно будет чуть меньше экономить и они смогут позволить себе чуть больше, чем раньше, то при их невысоких запросах это может стать одним из факторов, повышающих электоральную лояльность.
Возможность небольшого повышения пенсий у власти есть, и она на это идет. Это обычная практика, и все правительства и администрации перед голосованием стараются сделать подарки в том или ином виде - где-то напрямую через повышение выплат, где-то косвенно путем принятия популярных законов. Перед выборами за избирателями ухаживают все, в зависимости от имеющихся у них возможностей.
«СП»: - То есть в случае с московским электоратом это сработает?
Вполне может сработать для пенсионера, который ходит на выборы. Многие избиратели привыкли голосовать, и пропуск этого мероприятия представляет некий дискомфорт. В то же время, они привыкли и что-то получать от власти.
Я недавно читал книгу советского писателя Федора Абрамова «Вокруг да около». Там рассказывается о северной деревне начала 60-х годов. Так, вот, даже тогда, в ситуации с одним безальтернативным кандидатом, без конкуренции и классической агитации, все равно перед выборами людям доплачивали. Деньги небольшие, но по меркам нищей деревни это не так уж и мало. Так что люди давно привыкли к тому, что им перед выборами дают что-то хорошее в разных формах.
«СП»: - Почему «Единая Россия», подорвавшая доверие пенсионной реформой, изначально не выдвинула кандидатов в Мосгордуму, а потом все-таки поддержала ряд самовыдвиженцев?
Желание не ассоциироваться с «Единой Россией» и идти в качестве самовыдвиженцев было связано с тем, что популярность партии власти заметно снизилась. Поэтому изначально в «Единой России» решили пустить на голосование людей не политических, но известных и состоявшихся, и таким образом расширить свой электорат. Логика была в том, что люди, которые не очень любят «Единую Россию», могут проголосовать за яркого и интересного кандидата.
Но это вызвало другую проблему. С одной стороны, действительно есть избиратель, готовый поддержать яркого кандидата, успешного и заслуженного, с бэкграундом. Но с другой, есть и лояльный избиратель, тот самый, который всегда ходит на выборы и голосует за власть.
И у этого избирателя есть одна особенность. Он верит, когда говорят, что элита плохая, в ней есть пятые и шестые колонны, поэтому всем нужно сплотиться вокруг президента. Это классическая формула «хороший царь - плохие бояре».
Такой избиратель боится проголосовать за потенциального «плохого боярина». Вдруг он проголосует, а это не настоящий сторонник власти. У него же не написано, что он из «Единой России». Когда человек приходит на участки и видит бренд «Единая Россия», он понимает, что этого кандидата проверили, выдвинули, и, значит, за него можно голосовать. Расширившись на колеблющихся, можно размыть свой ядерный электорат.
Поэтому под конец кампании пришли к заключению, что для того, чтобы своего избирателя успокоить, в тех округах, в которых такая проблема возникла, все-таки маркировать кандидатов партийным брендом, чтобы свои не сомневались.
Новости России: Поклонская заявила о недопустимости присутствия детей на митингах
