Главная > Отношения > Досрочная пенсия безработным - условия назначения и оформление. Досрочный выход на пенсию по старости при сокращении Условия отказа в досрочной пенсии безработному


Досрочная пенсия безработным - условия назначения и оформление. Досрочный выход на пенсию по старости при сокращении Условия отказа в досрочной пенсии безработному




Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016г.) «О страховых пенсиях» (далее – закон о страховых пенсиях): право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. До достижения указанного возраста (досрочно) и при определенном стаже работы пенсия может быть назначена по основаниям, установленным главой 6 (статьи 30-32) закона о страховых пенсиях 2013 года. В дополнение к пенсионному законодательству Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» 2 гарантирует право на досрочную пенсию безработным гражданам, трудоустройство которых невозможно или затруднено. Наличие такой нормы – это законодательное признание факта, что пожилой человек сталкивается с трудностями в трудоустройстве, поэтому ему необходимо предоставлять социальную поддержку. Имеет значение и то, что ни квот, ни иного резервирования рабочих мест для таких лиц не предусмотрено. Единственным разумным вариантом поддержки гражданина в такой ситуации является назначение пенсии досрочно. Пункт 2 ст. 32 Закона о занятости предусматривает правила досрочного пенсионного обеспечения безработных. Пенсия назначается:

  • гражданам, признанным в установленном порядке безработными и обратившимся в центр занятости с заявлением о назначении досрочной пенсии;
  • органами Пенсионного фонда РФ на основании письменного предложения органов службы занятости (форма предложения утверждена);
  • при условии невозможности трудоустройства безработных граждан;
  • лицам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя;
  • лицам, имеющим не менее 15 лет страхового стажа;
  • на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до достижения соответствующего возраста (по общему правилу: мужчины – с 58 лет, женщины – с 53 лет).
Размер этой пенсии определяется по нормам страховой пенсии по старости. При достижении общего пенсионного возраста или при поступлении на работу или возобновлении иной деятельности, которая включается в страховой стаж, выплата данной пенсии, прекращается. При таком, казалось бы, простом и понятном правовом регулировании досрочного пенсионного обеспечения безработных граждан, право на эту меру поддержки реализуется крайне редко, а в условиях сложного экономического положения лишь единицы нуждающихся граждан воспользовались этой гарантией. Полагаем, что причин такого положения дел несколько: отличие от нормы пенсионного права, являющейся безусловным основанием пенсионного обеспечения при определенном возрасте и стаже, право на досрочную пенсию для безработных определяется субъективными критериями «невозможности трудоустройства» и активности безработного в поиске работы. Таким образом, эта мера не является объективно обязательной при соответствующем стаже, возрасте и причине увольнения, но зависит от усмотрения центра занятости. Это, полагаем, нивелирует гарантированность права на защиту. Субъективизм этих норм порождает судебные споры вызывает вопросы насчет наличия в них фактора коррупцигенности. Если в прежние годы при стабильном экономическом положении такие дела решались в пользу безработных, то современная практика в большинстве случаев складывается не в пользу заявителя, если центр занятости, отказавший в выдаче направления на досрочную пенсию, ссылается на низкую мотивацию истца (безработного гражданина) к труду или на якобы имевшуюся возможность трудоустройства. Не менее существенным препятствием на пути к получению безработным предложения на досрочную пенсию является и действующий механизм финансирования такой пенсии. Досрочная пенсия назначается и финансируется ПФР, при этом служба занятости обязана возместить эти расходы из бюджетных средств, выделенных на цели содействия занятости4. Это противоречит интересам службы занятости, которой выгоднее платить такому безработному пособие в минимальном размере или не платить ничего, если право на пособие уже утрачено. В итоге право на получение такой социальной поддержки является не только неопределенным, но и не выгодным тому органу, который призван ее предоставлять. Для устранения указанных проблем следует ясно и конкретизировано определить в законе критерии невозможности трудоустройства (сроки трудоустройства, количество предложений работы, основания отказа в трудоустройстве), критерии активности безработного в поиске работы (количество обращений к работодателям, причины отказа в работе, сроки активного поиска). Не менее важно пересмотреть существующие правила о возврате средств досрочной пенсии в ПФР за счет бюджета службы занятости. Досрочная пенсия безработным должна назначаться по общим правилам для всех пенсий – без использования рефинансирования из соответствующих средств службы занятости населения. Только при таком регулировании досрочному пенсионному обеспечению безработных граждан может быть придан статус гарантированной законом социальной выплаты.]]>

Гражданам пожилого возраста тяжело повторно трудоустроиться после ликвидации предприятия или планового сокращения штата. В таких случаях законом предусмотрена возможность получить досрочную пенсию. Выплату смогут оформить граждане предпенсионного возраста, которым Центр занятости не может найти работу.

Выход на пенсию раньше пенсионного возраста

Переобучать пожилого гражданина тяжело и часто нецелесообразно, поэтому Центр занятости старается найти ему работу по основной специальности или оформляет направление на досрочное получение выплат по старости.

Требования для выхода на пенсию раньше установленного законом возраста:

  • В Центре занятости населения (ЦЗН) нет подходящей вакансии для специалиста предпенсионного возраста.
  • Безработный подписал согласие на досрочное назначение пенсионного обеспечения.
  • Законом назначается досрочная пенсия при сокращении штата, ликвидации или банкротстве предприятия. Если основанием для увольнения стал проступок или желание сотрудника, гражданин сможет оформить только пособие по безработице стандартного размера.

Нормативно-правовое регулирование

Законодательством России предусмотрено получение трудовой пенсии всеми гражданами после достижения общеустановленного пенсионного возраста. Для женщин в 2019 г. он составляет 55 лет, а для мужчин – 60 лет. Выход на пенсию в предпенсионном возрасте регламентируются следующими федеральными законами:

  • №400-ФЗ от 28.12.2013 г.;
  • №173-ФЗ от 17.12.2001 г.;
  • №1032-ФЗ от 19.04.1991 г.;
  • №166-ФЗ от 15.12.2001 г.

Условия досрочного назначения пенсии безработным

Подать документы для получения выплаты можно при соблюдении 6 требований:

  1. Подтверждение статуса безработного органами службы занятости. Справку можно оформить в ЦЗН.
  2. Невозможность трудоустройства. Безработный может передать в ЦЗН отказы потенциальных работодателей для подтверждения своего положения, но часто этого не требуется.
  3. Наличие необходимого количества ИПК (пенсионных баллов). В 2019 году их минимальное количество равно 11,4.
  4. Наличие требуемого трудового стажа. Для мужчин 25 лет, а для женщин 20 лет.
  5. Направление от Центра занятости. Документ служит подтверждением того, что гражданину можно выйти на пенсию раньше срока.
  6. До достижения пенсионного возраста человеку осталось меньше двух лет. В 2019 г. претендовать на досрочные выплаты по старости смогут женщины 53 лет и мужчины 58 лет. По закону льготное денежное обеспечение не выплачивается дольше 24 месяцев.

Как оформить пенсию раньше положенного срока

Безработному придется обратиться в Пенсионный фонд (ПФР) по месту жительства. Алгоритм процедуры оформления преждевременной пенсии:

  1. Безработный получает направление Центра занятости, оформляет все необходимые для получения досрочной выплаты документы.
  2. Посещение ПФР. Безработный заполняет заявление и передает его вместе с пакетом документов госслужащему.
  3. Рассмотрение заявления. ПФР может изучать документы, представленные безработным, в течении 30 дней. По окончании этого срока Пенсионный фонд пришлет уведомление с решением.
  4. Назначение досрочной пенсии. Источник финансирования преждевременных выплат – бюджет ПФР. Размер досрочного пенсионного обеспечения определяется по тем же нормам, что и страхового.

Признание гражданина Центром занятости официально безработным не всегда является гарантией того, что он сможет уйти на пенсию досрочно. ПФР при изучении документов запрашивает информацию об отказах специалисту на предложения работодателей. Если физлицо не хочет работать по своей специальности, то Пенсионный фонд может вынести отрицательное решение по заявлению.

Направление центра занятости

Право на досрочную пенсию появляется у гражданина, если он получил письменное подтверждение от ЦЗН. В направлении от Центра занятости должно быть указано, что учреждение не может найти специалисту работу. Срок действия документа – 1 месяц. ЦЗН часто отказывает гражданам в оформлении направления по неправомерным причинам. Алгоритм действий в подобных ситуациях:

  1. Обратиться к юристу, оформить исковое заявление.
  2. Передать исковое заявление в суд по месту жительства. Обязательно для рассмотрения дела нужно оплатить госпошлину.
  3. Иск будет рассмотрен судьей в течение 3 месяцев с момента подачи заявления. При положительном решении ЦЗН обяжут выдать направление.

Лучше сразу передать направление в ПФР после получения, а не ждать целый месяц, иначе льготный выход на пенсию будет отсрочен его повторным оформлением. Уважительным обстоятельством, позволяющим продлить срок действия документа, является лист временной нетрудоспособности.

Перечень требуемых документов

Для оформления досрочного пенсионного обеспечения нужно представить в ПФР:

  • направление от ЦЗН;
  • заявление от безработного;
  • паспорт;
  • справку с указанием среднемесячного заработка до 01.01.2002 г. в течение любых 60 месяцев непрерывной работы;
  • СНИЛС;
  • трудовую книжку.

Отдельными справками придется подтвердить:

  • нетрудоспособность некоторых членов семьи;
  • наличие нетрудоспособных иждивенцев;
  • изменение личных сведений (фамилии, имени и т.д.);
  • место фактического проживания или прописки на территории России.

Заявление от безработного должно содержать:

  • полное наименование органа, куда обращается гражданин;
  • фамилию, имя, отчество заявителя;
  • просьбу о назначении досрочных пенсионных выплат;
  • перечень оснований для оформления;
  • список приложенных документов;
  • дату и подпись заявителя.

При соблюдении ряда условий безработные граждане могут обратиться в Пенсионный фонд за назначением досрочной пенсии. Досрочная пенсия безработным гражданам оформляется по предложению органов службы занятости и с согласия гражданина, если он был уволен по сокращению штатов и в случае отсутствия подходящей вакансии.

В настоящее время (по данным на 1 июля 2016) в Иркутской области 379 граждан получают досрочную пенсию по такому основанию.

Досрочная пенсия назначается со дня обращения гражданина в управление ПФР по месту жительства, но не ранее, чем за два года до наступления общеустановленного пенсионного возраста (женщинам - не ранее, чем в 53 года, мужчинам - не ранее, чем в 58 лет), либо не ранее, чем за два года до наступления возраста, дающего право на назначение льготной (профессиональной) пенсии.

Помимо этого, необходимо наличие страхового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин либо необходимого стажа на соответствующих видах работ с вредными и тяжелыми условиями труда. А также наличие минимального количества пенсионных баллов в соответствии с условиями назначения страховой пенсии по старости (требования к минимальному количеству баллов будут поэтапно увеличиваться: с 9 баллов в 2016 году до 30 в 2025 году).

Досрочная пенсия по предложению органов службы занятости назначается на период до наступления общеустановленного пенсионного возраста (женщинам до исполнения 55 лет, мужчинам - 60 лет) либо до наступления возраста, дающего право на назначение льготной пенсии. Досрочная пенсия безработным назначается со дня обращения за ней и выплачивается до дня достижения возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости, в том числе досрочной по другим основаниям. Как только это право возникает, необходимо снова обратиться в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости или переводе на страховую пенсию по старости. Желательно сделать это заблаговременно. Это позволит избежать случаев неполучения пенсии за период между датой прекращения выплаты досрочной пенсии и датой назначения страховой пенсии по старости.

Размер досрочной пенсии безработным определяется по тем же нормам, что и страховая пенсия по старости гражданам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста.

Следует помнить, что досрочная пенсия по предложению органов службы занятости выплачивается только неработающим гражданам. При поступлении на работу или возобновлении иной деятельности (например, предпринимательской), выплата пенсии прекращается. После прекращения работы и (или) иной деятельности выплата этой пенсии восстанавливается вновь.

Практически всем известно, что человек, официально признанный , имеет право на получение , правда в течение ограниченного промежутка времени.

Но, далеко не все знают о том, что гражданин, оставшийся без постоянного места работы и практически достигший пенсионного возраста, имеет право .

Не так давно, отечественное законодательство даже не догадывалось о том, что такое безработица, но после окончания советских лет это понятие стало неотъемлемой частью жизни.

Как выяснилось, развитие рыночной экономики и, являющихся ее сутью прибыльности и рентабельности, может не только повысить благосостояние граждан, но и вызвать ряд неблагоприятных последствий, например, ликвидация организации и сокращение численного состава работников.

Потеря работы – это общепризнанный и значимый социальный риск, в случае наступления которого государство должно не только обеспечить занятость своих граждан, но и оказать социальную поддержку безработному (обеспечить его средствами к существованию).

Законодательный аспект

Каждый человек имеет право получать трудовую пенсию или государственную пенсионную выплату в соответствии со следующими Федеральными законами: № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. и № 166-ФЗ от 15.12.2001 г.

В случае положительного ответа пенсионный фонд снимает с человека статус безработного и назначает ему пенсию. Компенсация пенсионных выплат осуществляется Пенсионным фондом из денежных средств центра занятости, ввиду чего последний часто прекращает выдачу направлений ввиду превышения квоты. Если, по мнению гражданина, отказ не обоснован, то он может пожаловаться в Министерство труда или оспорить решение в судебном порядке.

Для оформления досрочной пенсии необходимо предоставить в территориальное отделение Пенсионного фонда следующие документы :

Отдельные случаи требуют подтверждения :

  • Нетрудоспособности других членов семьи;
  • Наличия нетрудоспособных родственников-иждивенцев;
  • Места прописки или фактического жительства на территории России;
  • Изменения личных сведений.

Прекращение выплаты досрочной пенсии

Пенсия, установленная безработному гражданину предпенсионного возраста, перестает выплачиваться при наступлении следующих условий:

  • поступление на новое место работы или возобновление иного вида деятельности;
  • достижение пенсионного возраста, установленного законодательством.

Досрочная пенсия безработным в России в 2019 году. Важные понятия, условия получения, процедура оформления, случаи прекращение выплат и последние новости – данные сведения вы можете узнать, прочитав предложенную статью.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Безработица – неотъемлемая часть экономики государства. В настоящее время нередки случаи ликвидации предприятий и сокращения штата сотрудников. В такой ситуации государство стремится обеспечить занятость граждан.

Если это невозможно, безработные люди могут рассчитывать на материальную поддержку от государства. Также граждане, потерявшие работу и находящиеся в предпенсионном возрасте, имеют право выйти на пенсию раньше положенного срока.

Что надо знать

Гражданин РФ, который признан безработным в официальном порядке, может рассчитывать на получение определенных льгот и пособий в предусмотренный законодательством период времени. Одной из мер государственной поддержки является возможность выхода на пенсию раньше положенного срока.

Трудовая пенсия назначается каждому гражданину, который занимался официальной трудовой деятельностью (минимальный срок занятости – пять лет). Некоторые обстоятельства могут приводить к возможности досрочного выхода на пенсионное обеспечение.

К ним относятся:

Важные понятия

Безработный гражданин Это трудоспособный гражданин, который на данный момент не имеет работы и заработка, находится в поиске вакансий и готов приступить к деятельности. Для поучения статуса необходимо зарегистрироваться в службе занятости
Досрочный выход на пенсию Это переход на заслуженный отдых раньше предусмотренного законом срока. Для пользования данным правом необходимо соблюдение определенных условий, одним из которых является невозможность гражданина предпенсионного возраста трудоустроиться. Вескими причинами для досрочного выхода на пенсию считаются воспитание детей с инвалидностью и потеря кормильца
Трудовая пенсия Это компенсация гражданам пенсионного возраста заработной платы или иного получаемого дохода

Условия получения

Для досрочного оформления пенсии по старости требуется соблюдение определенных условий:

Официальное подтверждение гражданина безработным органами службы занятости В данный пункт входит:
  • отсутствие у гражданина работы и заработка;
  • прохождение регистрации на бирже труда;
  • заинтересованность в поиске работы и готовность к ней приступить (посещение биржи труда в установленные сроки и посещение предлагаемых собеседований)
Невозможность трудоустройства гражданина Отсутствие подходящей работы в Центре занятости
Веские причины потери работы Сокращение штата или ликвидация предприятия
Наличие у гражданина трудового стажа не менее 20/25 лет Для женщин и мужчин
Наличие на лицевом счете гражданина минимального количества пенсионных баллов На 2019 год минимальное количество баллов — 11,4
Подтверждение Центром занятости того факта, что гражданину можно выйти на пенсию раньше срока Направление из службы занятости
До достижения пенсионного возраста человека осталось меньше двух лет —
Согласие самого гражданина на досрочный выход на пенсию —

В случае несоблюдения хотя бы одного из данных пунктов, досрочное назначение пенсии не может быть осуществлено .

Действующие нормативы

Вопросы досрочного выхода на пенсию регламентируются следующими законодательными актами:

  1. Федеральный закон №173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает размер и порядок выплат пенсионных пособий.
  2. Федеральный закон №166 от 15.12.2001 г. «О государственном обеспечении в РФ».
  3. Федеральный закон №1032 от 19.04.1991 г. «О занятости населения» устанавливает возможность об особом условии выхода на пенсию безработным категориям граждан.
  4. Федеральный закон №400 от 28.12.2013 г. «О страховом пенсионном обеспечении».

Основные аспекты

В случае если гражданину до выхода на пенсию осталось меньше двух лет и при этом он является безработным, Центр занятости может предложить назначение ему пенсионного обеспечения.

Такое решение может быть связано с невозможностью дальнейшего трудоустройства гражданина, который потерял работу в связи с сокращением или прекращением работы предприятия.

Еще одной причиной данной льготы является то, что человек в предпенсионном возрасте трудно проходит переквалификацию. Пенсионный Фонд, учитывая все обстоятельства, может согласовать досрочный выход на пенсию при желании самого гражданина.

Процедура досрочного оформления пенсии безработным гражданам

Для оформления данной льготы гражданину в первую очередь необходимо взять направление из службы занятости. В этой бумаге указывается информация о невозможности найти подходящую работу, и в связи с данным обстоятельством просьба разрешить человеку досрочно выйти на пенсию.

Направление передается в отделение ПФР , независимо от места жительства гражданина. Бумага действительна в течение одного месяца. Веской причиной для продления срока действия документа является наличие листа временной нетрудоспособности .

В ПФР рассматривается вопрос назначения досрочной пенсии, и при положительном вердикте с гражданина снимается статус безработного и назначается государственное пособие.

Выплаты осуществляются Пенсионным Фондом из средств Центра занятости. В случае отказа гражданин может обратиться в Министерство труда или подать жалобу в судебном порядке. Заявление о назначении досрочной пенсии можно .

Пакет документов для оформления досрочной пенсии:

  • направление из Центра занятости;
  • заявление, написанное самим заявителем;
  • паспорт гражданина;
  • СНИЛС;
  • трудовая книжка или справка с последнего места работы;
  • справка о доходах гражданина в течение пяти лет до 1 января 2002 года.

В заявлении указывается следующая информация:

  • наименование органа, куда подается заявка;
  • ФИО заявителя;
  • просьба о назначении досрочного пенсионного обеспечения;
  • основания для оформления;
  • список приложенных документов;
  • дата и подпись.

В некоторых случаях требуется подтверждение следующих фактов:

  • отсутствие работы у членов семьи гражданина или иждивенцев;
  • место регистрации или фактического проживания гражданина;
  • изменение личной информации.

Когда прекращается выплата

Размер выплаты безработным определяется по тем же нормам, что и страховая пенсия по старости. Она выплачивается со дня обращения гражданина в соответствующий государственный орган .

Пенсия, которая выплачивается гражданину до достижения пенсионного возраста, прекращает выплачиваться в двух предусмотренных законом случаях:

Возобновление гражданином трудовой деятельности В данном случае пенсионер обязан уведомить территориальный орган ПФР о своем трудоустройстве. Если этого не сделать, гражданину впоследствии придется возместить переплаченные государством средства. В случае дальнейшего прекращения трудовой деятельности, выплата пенсии продолжается
Достижение человеком пенсионного возраста, согласно законодательству РФ После наступления возраста 55 или 60 лет (для женщины и мужчины соответственно) гражданину нужно обратиться в Пенсионный Фонд РФ и подать заявление на получение страховой пенсии по старости. Заявление следует подать заблаговременно во избежание отсутствия выплат во время оформления документов. Таким образом, общий период выплат досрочной пенсии не может превышать 24 месяца